京津簽署的加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展合作協(xié)議囊括了十大方面,這其中交通、物流、科技、環(huán)境、旅游尤為亮眼,在這五個方面,京津兩地將集聚北方兩大城市主要優(yōu)勢,進(jìn)行各要素市場的全面流動,加快首都經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和京津區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
交通
多條高速路網(wǎng)連接京津
根據(jù)協(xié)議,雙方將推動京港高速公路建設(shè),連通京津高速公路,構(gòu)筑北京直通東疆保稅港區(qū)快速通道;推動京津三通道(京臺高速)北京段建設(shè),連通津晉高速公路,構(gòu)建北京與天津港(6.21,0.00,0.00%)南部港區(qū)快速運(yùn)輸通道。共同研究京津城際鐵路連通天津濱海國際機(jī)場與北京新機(jī)場的可行性。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所高級研究員徐逢賢表示,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套有利于大幅提高區(qū)域合作緊密度,從而加快北京天津兩座城市人流、物流、商品流、資金流等方面的流通,同時也將提高對國內(nèi)外各種要素集聚的吸引力,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。上述快速通道的建設(shè),將進(jìn)一步豐富兩地高速路網(wǎng)建設(shè),將加強(qiáng)京津兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域交通聯(lián)系,對帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動?xùn)|疆保稅港區(qū)和天津港南部港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)產(chǎn)生積極影響。
物流
天津港將成北京便捷出海口
據(jù)了解,天津港年吞吐量為全球第四,而京津兩市僅相距120公里。對此,協(xié)議提出深化陸海空航運(yùn)物流合作,將天津港打造成為北京的便捷出海通道。
具體而言,天津市將支持北京朝陽口岸外移至通州馬駒橋物流基地,支持北京平谷國際陸港實(shí)施海關(guān)卡口聯(lián)網(wǎng)工程、“口岸直放”轉(zhuǎn)檢模式和“抵港退稅、商封直轉(zhuǎn)”的保稅港“港區(qū)聯(lián)動”政策,給予港口使用費(fèi)優(yōu)惠,實(shí)現(xiàn)港口手續(xù)、碼頭場地、裝卸作業(yè)“三優(yōu)先”。
兩地還將加強(qiáng)區(qū)域物流信息一體化建設(shè),推進(jìn)兩地電子口岸互通互聯(lián)。加強(qiáng)京津陸、海、空口岸的貨物直通合作,互開立體口岸直通公路航班,推動兩地甩掛運(yùn)輸推廣應(yīng)用。探索研究平谷國際陸港至天津港的京津集裝箱運(yùn)輸車輛享受高速公路收費(fèi)優(yōu)惠,推動降低物流運(yùn)輸成本。
徐逢賢表示,港口合作充分體現(xiàn)了北京、天津兩地的優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面,將天津港打造成北京的便捷出??趯⑦M(jìn)一步提升北京的對外開放程度,加強(qiáng)進(jìn)出口貿(mào)易的便利化程度,另一方面,對于天津當(dāng)?shù)氐奈锪?、運(yùn)輸?shù)榷鄠€產(chǎn)業(yè)帶來利好,促進(jìn)雙方商品經(jīng)濟(jì)的繁榮。
科技
天津承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
如何發(fā)揮好京津兩地的科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、土地等互補(bǔ)優(yōu)勢?協(xié)議提出開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接合作,具體包括,從北京中關(guān)村(5.38,-0.02,-0.37%)示范區(qū)到天津濱海新區(qū),共同打造京津科技新干線,建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在天津濱海新區(qū)共同建設(shè)天津濱海——中關(guān)村科技園,搭建科技型中小企業(yè)孵化平臺,推進(jìn)集成電路設(shè)計、生命科學(xué)等方面的合作。結(jié)合天津未來科技城總體規(guī)劃,共同規(guī)劃建設(shè)京津合作示范區(qū),打造成科技、生態(tài)、宜居的新城。支持天津武清區(qū)打造京津產(chǎn)業(yè)新城,承接北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和最新研究成果轉(zhuǎn)化。
有關(guān)專家分析指出,雙方合作將有效地利用北京豐富的科教智力資源和天津市的空間發(fā)展資源,為北京市科技成果的落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,為天津市的轉(zhuǎn)型升級提供智力支撐。兩地共同建設(shè)天津濱海——中關(guān)村科技園,將是促進(jìn)濱海新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,加快形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)梯次布局的有力推動,也有利于進(jìn)一步發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)在推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、打造首都經(jīng)濟(jì)圈中的龍頭帶動作用。
環(huán)境
建立重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案
針對目前京津地區(qū)亟待改善的環(huán)境污染問題,協(xié)議提出,建立京津環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)警信息共享機(jī)制,開展環(huán)境監(jiān)測能力項目合作,探索建立重污染天氣的應(yīng)急聯(lián)動預(yù)案;加強(qiáng)兩市重點(diǎn)污染物治理技術(shù)的合作,探索主要污染物排放總量指標(biāo)的置換、交易方法,建立基于水質(zhì)目標(biāo)改善的管理制度和生態(tài)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)合作機(jī)制,進(jìn)一步改善京津地區(qū)的水環(huán)境;加強(qiáng)京津PM2.5污染治理合作,加大節(jié)能減排力度,大力壓減燃煤、減少工業(yè)排放,提升車用燃油標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展清潔能源汽車,促進(jìn)京津地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
北京市社科院副院長趙弘評價稱,京津地區(qū)形成在環(huán)境問題治理上進(jìn)一步的合作是區(qū)域發(fā)展的需要,北京及其周邊整個地區(qū)的環(huán)境治理問題僅北京一個城市的努力是不夠的。除北京外,天津甚至河北等城市都應(yīng)該在區(qū)域中承擔(dān)不同的角色,而北京和天津作為龍頭城市率先合作也是推動整個區(qū)域合作的重要助力。
旅游
力爭雙方互送游客超千萬
在旅游方面,協(xié)議提出推進(jìn)文化旅游會展融合發(fā)展,將整合資源,共同舉辦一個大型會展活動,定期在兩市互辦。同時,聯(lián)手開發(fā)特色旅游精品線路,推廣應(yīng)用京津冀旅游“一卡通”業(yè)務(wù)。
天津市旅游局局長佘清文介紹說:“天津和北京的合作不僅是旅游部門的合作,也包括旅游企業(yè)的合作,做到市場互動、優(yōu)勢互補(bǔ),如共同組團(tuán)、產(chǎn)品上互為目的地等。從世界的角度看,天津北京是一個點(diǎn),我們要把這重要的亮點(diǎn)做好,吸引世界的眼球。”
北京市旅游委副主任宋宇也表示,天津是北京很好的旅游目的地,對于周末游、小假游來說非常有潛力;而會議商務(wù)的合作也是一大亮點(diǎn),“北京是世界第十大商務(wù)會議中心,而天津的商務(wù)也在快速發(fā)展,相信兩個城市的商務(wù)合作會逐漸發(fā)展起來,兩個城市的經(jīng)濟(jì)就更加緊密地結(jié)合起來了”;另外,天津很快會成為北方最重要的郵輪發(fā)展的基地,對北京游客來說是個新興的項目。
近年來,京津兩地旅游合作日益緊密,每年互送游客超過500萬。宋宇表示,將進(jìn)一步深化兩地旅游合作,力爭使互送游客數(shù)量超過千萬。